冯正霖：奋力谱写新时代民航强国建设新篇章

 　民航局党组书记、局长冯正霖在2018年7月4日召开的民航系统“两优一先”表彰大会暨党课报告会上所作的党课报告。

　　今天，我们在这里召开会议，隆重纪念中国共产党成立97周年，表彰民航系统优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。首先，我代表民航局党组向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

　　新时代开启新征程，新征程呼唤新担当新作为。这次表彰的先进集体和个人，是民航系统3200多个基层党组织、47000多名党员和广大党务工作者中的优秀代表，是民航各条战线上担当作为的模范和榜样。希望受表彰的先进集体和个人，珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。各级党组织和广大党员干部要学习先进典型，汲取榜样力量，满怀激情投入到民航改革发展伟大实践，勇于担当作为，勇于创新创造，为推进新时代民航强国建设作出新贡献。

　　党的十九大以来，民航局党组和民航系统各级党组织坚持把认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求，围绕“六个聚焦”和“十个深刻领会”，通过中心组学习、宣讲报告、“三会一课”、集中轮训等多种方式，兴起学习热潮，并不断引向深入。通过前一阶段的学习宣传贯彻，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求有了更加深刻的理解和把握，进一步树牢了“四个意识”、增强了“四个自信”，切实做到“两个坚决维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想推动指导民航工作，取得了良好成效。

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是政治任务，也是要长期坚持的学习任务、工作任务。这一思想，博大精深，内涵丰富，是一个系统完备的科学理论体系，需要不断学习、系统学习、分专题学习。在党的十九大之后召开的第一个中央经济工作会议上，首次提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，并将其确立为我们党领导经济工作需要长期坚持的指导思想。民航作为经济部门，广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就要把学习贯彻经济思想作为重要内容，贯穿到民航工作的全过程。

　　根据局党组推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排，今天，由我讲党课，讲的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，奋力谱写新时代民航强国建设新篇章。围绕这个主题，结合个人学习体会，重点讲四个方面的内容。

　　一、要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大意义

　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。概括地说，习近平新时代中国特色社会主义经济思想集中体现在：一个基本判断，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段;一个工作目标，大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础;五大发展理念，创新是民族进步之魂，协调是发展之要，绿色是普遍形态，开放是发展的必由之路，共享是发展的根本目的;一条改革主线，中国经济主要矛盾和矛盾的主要方面在供给侧，根本途径是完善市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的体制机制;一种工作方法，稳中求进的工作总基调是做好经济工作的方法论;一个根本保障，党的领导是保持经济持续健康发展的根本保障。民航系统广大党员干部一定要提高政治站位，深刻认识这一思想的理论意义和实践意义，不断增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　第一，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想是推动我国经济发展实践的理论结晶。党的十八大以来，国内外经济形势极其错综复杂，国际金融危机深层次影响持续蔓延，世界经济复苏乏力，国际贸易低迷，保护主义普遍。国内经济下行压力不断加大，产能过剩矛盾突出，工业品价格连续下降，金融风险隐患增多，很多情况是改革开放以来没有碰到过的。面对极其复杂的国内外形势，以习近平总书记为核心的党中央，坚持观大势、谋全局、干实事，对我国经济形势作出科学判断，对经济工作作出正确决策，对发展思路作出及时调整，成功驾驭了我国经济发展的大局，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这一思想，站在实现中华民族伟大复兴的中国梦和构建人类命运共同体的高度，对中国经济的重大问题、战略问题作出了深刻的历史比较和分析，科学回答了新时代实现什么样的经济发展、怎样实现经济发展这一重大课题，形成了系统完备的科学体系。这一思想，是5年多来推动我国经济发展实践的理论结晶，是源自实践、经过实践检验、富有实践伟力的强大武器，是党和国家十分宝贵的精神财富。

　　第二，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动”，在未来社会 “生产将以所有人的富裕为目的”，这是马克思主义政治经济学的根本立场。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持以人民为中心、发展为了人民，既继承了老祖宗，又续写了新篇章。这一思想根植中国大地，传承和创新了中国特色社会主义经济理论，充分吸收了毛泽东经济思想的精髓，比如“社会主义经济是为人民服务的经济”，“搞社会主义建设，很重要的一个问题就是综合平衡”，“以农业为基础，工业为主导，农、轻、重工业协调发展”，“统筹兼顾、适当安排，处理好积累和消费的关系，注意综合平衡”等等，又继承了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观中经济建设思想的精华，比如社会主义初级阶段的科学理论判断，“发展就是硬道理，用发展的办法解决发展的问题”，“全国一盘棋，集中力量办大事”等等，深化拓展了我们党对中国特色社会主义经济发展规律的认识。一个时期以来，中国成为西方经济学理论的“跑马场”，一些人讲经济学基本上讲西方经济学，而且把西方经济学奉行为经济发展的真理，不加分析地用西方主流经济学概念来随意剪裁、抹黑中国的发展实践，在经济理论界一度造成了混乱。习近平新时代中国特色社会主义经济思想的确立，是我们党的重大理论创新，根本上扭转了中国经济学西化、洋化的问题，意味着我们取得了中国经济学理论的巨大进步，也在经济学上为发展中国家的现代化发展、为解决人类命运问题提供了中国理论和中国贡献，充分反映我们党在经济理论上的自觉自信达到了新的高度。

　　第三，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想是指引新时代中国经济发展的根本遵循。理论源于实践，又指导实践。5年来，我国经济成功摆脱了国际金融危机的不利影响，走上了稳中有进、稳中向好的发展轨道，经济实力再上新台阶，经济结构出现重大变革，经济更具活力和韧性，人民的获得感、幸福感明显增强，生态环境状态明显改善。国民生产总值年均增长7.1%，占世界经济的比重达到15%左右，对世界经济增长的贡献率年均超过30%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。回顾改革开放40年来特别是党的十八大以来社会主义中国的蓬勃发展，我们见证了“历史终结论”的终结，“中国崩溃论”的崩溃，“社会主义失败论”的失败。近些年，我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，根本上在于有以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义经济思想的有力指导。通过学习，我们深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义经济思想，蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法，是世界观，也是认识论、方法论，既讲怎么看，又讲怎么办，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，展现出强大的真理力量，是在新的历史起点上做好经济社会发展工作的行动指南，也为推动民航高质量发展、推进民航强国建设提供了强大的思想武器。

　　二、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学内涵

　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以新发展理念为主要内容，以“七个坚持”为基本内涵，集中反映了我们党对经济发展规律的深化认识，我们要把握其核心要义和精神实质，努力做到学懂弄通。

　　第一，要深刻理解新发展理念这一主要内容。习近平总书记指出：发展是解决中国一切问题的基础和关键。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变，这是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。党的十九大把“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。新发展理念深刻洞悉新时代我国社会主要矛盾的新变化，在继续推动发展的基础上，着力解决发展不平衡、不充分的问题，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。其中，创新发展注重解决的是发展动力问题，协调发展注重解决的是发展不平衡的问题，绿色发展注重解决的是人与自然和谐共生的问题，开放发展注重解决的是发展内外联动的问题，共享发展注重解决的是社会公平正义的问题。这五大发展理念，彼此之间相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。具体到民航来说，也要从整体上、从民航发展的内在联系上把握新发展理念，不断提高贯彻新发展理念的自觉性，推动民航高质量发展。

　　第二，要深刻理解“七个坚持”这一基本内涵。习近平总书记用“七个坚持”明确了新时代中国特色社会主义经济思想的基本内涵。一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导。这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想最突出的特征，也是“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势”在经济工作中的集中体现。把“坚持加强党对经济工作的集中统一领导”放到“七个坚持”之首，进而与党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”放在坚持和发展新时代中国特色社会主义“十四条坚持”的基本方略之首的内在逻辑完全契合。也就是说，只有不断提高我们党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心，我国经济发展才能行稳致远。二是坚持以人民为中心的发展思想。这条回答了发展“为了谁”“依靠谁”的根本问题，充分说明，经济发展的最终目的是为了人民，而不是盲目地追求GDP的数量扩大、速度增长，要把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济工作的出发点和落脚点，贯穿到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的全过程。三是坚持适应把握引领经济发展新常态。这条揭示了我国经济发展的阶段性特征和总体趋势。目前，我国发展的环境、条件、任务、要求都发生了新的变化，面临较大的下行压力，面临着中美贸易摩擦的风险，但是经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。经济发展呈现出增长速度换挡、发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的新常态。作好经济工作，必须从这个大逻辑出发，认清形势，正确抉择。四是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这条确立了社会主义市场经济体制的核心原则和经济体制改革的中心任务，也是党的十九大报告作出的重大论断。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，但是政府也必须坚持有所为、有所不为。2008年以来的国际金融危机，就是资本主义市场经济高度依赖市场机制自发作用，极端轻视和削弱政府干预的直接后果。事实证明，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。政府和市场的关系处理得好，经济发展就会“琴瑟和鸣”;处理不好，经济发展就会“孤掌难鸣”。这已为国内外经济发展的实践所证明，特别是中国特色社会主义的经济发展实践更加显示了这一规律的强大生命力。五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控。这条指明了新的时代条件下宏观调控、经济管理的基本思路，那就是着力推进供给侧结构性改革，并作为当前和今后一个时期经济工作的主线。纵观世界经济发展史，经济政策以供给侧为重点还是需求侧为重点，都是根据一国宏观经济形势来作出抉择。需求侧管理，重在解决总量性问题;供给侧管理，则重在解决结构性问题。目前，我国不是需求不足，或者没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。一段时间，消费者将大把的钞票花在出境购物、“海淘”购物上。这些问题本身，就是结构性的问题，反映了供给跟不上消费需求。民航也是这样，近年来，航空需求持续增长，但服务品质、航班正常、餐饮质量等却跟不上。供给侧结构性改革针对这些问题，着力减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，把提高供给体系质量作为主攻方向，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，淘汰“落后产能”，强化科技创新，发展绿色产业，培育新业态，从而实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。六是坚持问题导向部署经济发展新战略。这条强调了保持我国经济发展良好势头必须抓大事、谋长远，指明了事关我国发展全局和长远的重大战略选择问题。党的十八大以来，党中央陆续提出京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”、粤港澳大湾区、新型城镇化、创新驱动发展等一系列重大战略决策，已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。七是坚持正确工作策略和方法。这条回答的是经济工作的方法论问题。正确的思路和方针确定后，用什么样的思想方法和工作策略开展工作十分重要。中央明确提出，要坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，坚持底线思维，发扬钉钉子精神等工作策略和方法，都是做好民航工作有力的思维方式和工作方法，我们一定要学深悟透、活学活用。

　　第三，要深刻理解高质量发展这一鲜明主题。高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明主题。我们要从以下方面深化认识。一是深刻理解新时代我国经济发展特征的重大判断。总书记指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这是一个重大的战略判断。这一重大判断，对于我们调整中国经济的发展思路，推动高质量发展，具有十分重要的现实意义和历史意义。二是深刻理解高质量发展的核心要义。总书记指出：“高质量发展，就是能够很