广州第二机场的选址要考虑三个重大问题

　　广州启动第二机场选址建设研究，这个消息一直都有不少的关注。这回再度发酵，主要是增城也成为选址考虑范围。于是，无论区域经济，还是房地产都又再次兴奋起来。

　　其实，从广州第二机场选址引发的讨论来看，至少涉及三个重大问题。

　　第一个问题是，广州究竟需要多少机场?这个问题可能很多人都没有想过。以前我经常把广州与洛杉矶比较，据我了解，大洛杉矶都会区起码有20个大小机场，光可以称为国际机场的就有5个。整个加州则有十多个国际机场。最近去了一次紧邻加州的俄勒冈州，这个较为乡村化的州竟然也有上百个机场。因此，如果说中国将进入航空时代，那么广州根本就不止是建第二机场的问题。另外，南沙已明确建设商务机场，建设起止年限为2015—2016年，总投资60亿元。

　　第二个问题是，广州第二机场究竟应该如何选址?目前所传出的增城方案，明显是单从广州的角度进行考虑——北部已有新白云机场，南部将建商务机场，西部没有空间，那只能是往东部发展。这就是增城可能成为选址的主要原因。但如果跳出广州呢?前些时候，有传在佛山高明与云浮一带选址，这是有道理的。毕竟从全省机场布局来看，珠三角有5大国际机场，类似于大洛杉矶地区;粤东已建成揭阳潮汕国际机场，新粤西(湛江)机场即将上马，粤北的韶关机场也有扩建的考虑。相对来说，只有粤西北地区少一个机场。在这个地区，佛山机场难以作为一个大型民用机场使用，罗定机场扩建的可能性不大。问题是，不在广州建，广州还有建设的积极性吗?这涉及到行政体制和投资主体的关系。

　　第三个问题是，广州第二机场建设的最佳时机是什么?建设第二机场的提议缘于新白云机场容量几近饱和。目前白云机场正在建设第三跑道和第二航站楼，增加的吞吐量能满足多少年的容量要求应该有所预测。而且，珠三角一体化的轨道交通、高铁和高速公路的分流、机场群的容量协调等等都是必须作出科学判断的。有民航专家认为，一般民用机场相互距离应在150公里以上，距离太近会导致客源分流，机场无法实现盈利。而在现有机场容量没有饱和之前，过早建设也会产生盈利问题，更何况白云国际机场还有启动第四跑道方案论证的可能。

　　总之，广州第二机场选址的启动应该作较充分的前期论证，尽量减少选址和投资的失误。对可能的选址也可适当控制其建设强度，留有余地，从长计议。

　　(作者是广东省体制改革研究会副会长)

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