民航客运量40年增长494倍，中小机场小亏损大贡献

 　　今年是改革开放40周年。40年来，我国民航业发展突飞猛进。上世纪七八十年代，绝大多数人没坐过飞机，即使因公出差，也要凭介绍信才能买票。直到90年代，飞机出行仍属于高端消费。但如今飞机出行早已进入寻常百姓家。

　　数据显示，1978年，我国运输机场旅客吞吐量约232万人次，但到了2017年，全国运输机场旅客吞吐量11.48亿人次，增长了494倍.

　　交通运输部分析，伴随着我国改革开放的伟大历史进程，我国民用航空从一个军事化的行业发展成为一个现代化的、对国民经济和社会发展起到重要作用的全球第二大航空运输系统。改革开放初期，我国民航隶属空军，民用机场78个，1980年管理体制改革后，民航业取得了长足发展。

　　截至2017年底，我国境内民用航空颁证机场共229个。比1978年增加了151个。民航服务覆盖了全国88.5%的地级市和76.5%的县。2017年，首都国际机场旅客吞吐量9579万人次，位列世界第二，香港国际机场和上海浦东国际机场分别位列第八和第九，广州白云国际机场排名第十三位。航空运输作为我国综合运输体系的组成部分，已由从属补充地位，发展成为一种大众化的交通工具。

　　不足也很明显。尤其是，与目前运输规模位居世界第一的美国相比，我国民航发展仍有不小的差距。从机场基础设施保障能力来看，美国拥有民用商业机场540多个，其中130个枢纽机场平均拥有跑道两条以上。

　　目前我国人均航空出行次数仍不足0.5次，机场密度不足美国的四成。贵州省社科院研究员苟以勇对第一财经分析，我国机场建设虽然取得了长足进步，但数量上比美国和巴西等都少很多，我国的机场仍远远不够，未来需要加快包括中小机场、通用机场在内的基础设施建设。

　　民航资深专家李晓津教授此前对第一财经分析，目前我国民航基建仍有很大的发展空间。不过，在我国高铁比较发达的情况下，未来民航发展有两个重要方向，一个是漂洋过海，也就是要开辟更多的国际航线，因为国际出行是高铁无法取代的。另一方面是上山下乡，在西南、西北等地建一些通勤机场和中小支线机场，不仅可以让当地交通更加便利，促进当地旅游业和区域经济发展，同时对于维护边疆地区稳定、维护国家安全都具重要意义。

　　加快中小机场和通用机场的建设，是未来我国民航业发展的重要方向。近日，民航局局长冯正霖率调研组赴山东调研中小机场建设和通航发展情况。冯正霖强调，当前我国正处在由民航大国向民航强国迈进的关键阶段。大众化的航空市场是民航强国的八个基本特征之一，中小机场是机场网络和航线网络建设的重要节点，也是推动大众化航空市场发展的基础和支撑。

　　冯正霖说，自2002年机场属地化改革以来，在各地方政府和民航系统的共同努力下，我国中小机场发展势头总体向好。截至2017年底，全国共有运输机场229个，其中年旅客吞吐量200万人次以下的中小机场171个，中小机场数量占比较高。与此同时，中小机场发展加速，2017年，中小机场旅客吞吐量增速高达25.1%，高于全国平均增速12.2个百分点，其中增速超过50%的达39个，不少机场的旅客吞吐量甚至翻番。

　　从中小机场的效益来看，很多小机场一般只有几十万的年客流量，且大多处于亏损状态，需靠地方政府财政补贴维持运营。不过，业界人士指出，修建机场不能单纯看盈利情况，而要从当地经济社会发展角度看待机场的综合效用。尤其是这些中小机场覆盖了全国70%以上的县域，对地区GDP的贡献以万亿计。这一亏损是个小数字，小亏损却带来了大贡献。

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