全国两会建议提案回声：加大机场建设力度 为脱贫攻坚添“翼”

 　　近年来，一批批国内外游客乘飞机来到云南沧源旅游。2016年12月8日，云南沧源机场正式通航。交通的便利拉动了这个国家级贫困县的产业升级，结合当地资源禀赋以及航空运输的快捷便利优势，旅游业已然成为了沧源的支柱产业。2017年机场开航第一年，沧源的旅游总收入就接近20亿元。到2020年预计将达到30亿元以上。同时，旅游经济的发展也带动了大量第三产业发展，间接带动了固定资产投资和农业的发展。

　　无数事实证明，一个地区的经济发展与该地区的交通发展程度成正比。以前经常说“要想富，先修路”，而随着时代的发展，现在“要开放，修机场;要想强，上民航”已经成了很多地方的共识，特别是在一些贫困地区，对机场交通基础设施的建设需求尤为迫切。今年全国两会期间，来自云南的罗萍等9位全国人大代表就提出了《关于进一步加大对元阳民用机场支持力度的建议》的建议，希望改善云南红河州南部贫困地区综合交通运输条件，破除基础设施瓶颈，加快边疆地区旅游等资源的开发和利用，带动边疆少数民族贫困地区经济社会发展和脱贫致富。

　　其实，除云南省外，全国两会期间，很多来自中西部省份的人大代表和政协委员都高度关注民用机场建设对于脱贫攻坚的作用，并提出了相关建议，希望相关部门加大贫困地区机场的建设力度，助力脱贫攻坚。青海省代表团建议国家进一步加大对青海省藏区基础设施的投入力度，重点关注西宁机场三期、藏区通用机场等项目;杨帆等4名全国人大代表提出，加快湘西机场、武隆仙女山机场、黔北机场等机场建设进程，出台对武陵山片区机场的扶持政策，推动开辟通用航空低空旅游网络，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。

　　近年来，民航局高度重视并大力支持中西部地区支线机场的建设。早在2017年，国家发改委会同民航局印发的《全国民用运输机场布局规划》重点增加了中西部地区，特别是西部偏远地区的支线机场数量，着力提高密度，扩大航空运输服务覆盖面。

　　民航局发展计划司相关负责人介绍，在民航发展“十三五”规划中，祁连、武隆、元阳等机场都位列其中。截至目前，青海省新建祁连机场、改扩建格尔木机场，湖南省新建邵阳武冈机场已竣工投产;湖南湘西、武隆机场，三峡机场改扩建已开工建设;青海西宁机场三期扩建，新建共和机场项目，民航局已向国家发展改革委报送项目立项行业意见。

　　同时，针对中西部贫困地区旅游资源禀赋的特点，民航局积极支持和指导各地方政府科学规划区内通用机场布局，进一步完善通用机场、飞行服务站等基础设施建设，鼓励利用中小机场保障通用航空飞行，在经充分论证、条件适宜地区开展空中游览等业务，加强低空网络建设，促进通用航空与当地旅游业结合，拓展通用航空新业态，推动当地旅游业及相关配套产业的发展，促进消费升级、产业提档、动能转换。

　　此外，民航局根据有关政策，针对执行特殊航线、红色旅游航线、西部及小型支线机场航线，原则上不准调减航班，保持航班稳定性。按照《中国民航国内航线航班评审规则》，涉及张家界、黔江、铜仁、武隆等各支线机场至国内机场的全部直飞航线均已按登记航线管理，大幅降低了航线准入门槛，并引导和鼓励航空公司在各机场加大运力投入，不断新开航线、加密航班，便利旅客出行，促进当地经济社会发展。

　　在资金扶持方面，“十三五”初期，根据《关于中西部地区支线机场项目投资有关事项的通知》和《关于西部地区干线机场项目有关事项的通知》，民航局进一步加大了中央资金对中西部机场，特别是青海省藏区支线和干线机场的资金支持力度，并优先给予资金安排和下达投资计划，有效缓解了地方政府财政负担，保证了建设项目资金需求。同时，民航局安排民航发展基金用于中小机场、支线航空运营补贴时，将青海省藏区机场、航线等运营补贴标准上浮了20%。

　　民航局发展计划司相关负责人表示，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，民航局高度重视相关工作，积极支持贫困地区民航发展，加大机场建设力度，助力打赢脱贫攻坚战。

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