中小支线机场 突破重围“三要素”

　　重视发展支线航空，是世界民航发达国家的普遍做法，也是我国实施“民航强国”战略的重要内容。2011年，湖南省机场集团与常德市政府签订了《加快建设发展常德桃花源机场框架协议》。确定至2020年，旅客吞吐量达到220万人/年，这对于常德桃花源机场来说，将步入跨越发展的关键时期。

　　然而，由于管控模式的变革，支线机场企业的价值取向将向市场多元化方向发展。支线机场不仅面临着公路、铁路竞争的挑战，还面临着沉重的财务负担以及对应上级单位管理模式等诸多压力。那么，支线机场应如何突破重围，赢得可持续发展呢?笔者认为，应当具备如下三个方面的“要素”：

　　一要争取政府支持，完善相应配套政策。政府的大力支持和配套政策的完善，是支线航空发展的重要保障。为此，我们必须做到：优化航线航班设计，认真测算航班盈亏额。设计新的航空旅游产品，着力开发“机票+酒店+景点”的系列产品，达到旅游企业效益最大化。借助地方政府最大限度地挖掘市场潜力，提高主营收入。制定并出台《国内航线航班开发专项资金奖励暂行办法》，以优惠的政策吸引航空公司开设至常德的航线航班。

　　二要争取优惠政策，对支线航班实行倾斜扶持。现在，航空公司是航班时刻的卖方，拥有绝对的话语权，支线机场要开辟一条航线和加入北京、上海、广州航线实属不易。目前，常德机场急需加入北上广航线，新开通成都、贵阳、重庆、西安、太原、沈阳、厦门等航线。从而，通过发展中短途旅游航线，为国内枢纽和干线机场提供中转机场，方便旅客出行，为旅客提供配套设施，努力提高机场的利用率，提升机场的通达性和航班密度。因此，建议民航局出台新的政策，对支线机场的部分航班时刻给予“戴帽分配”，以解决支线机场“巧妇难为无米之炊”的问题。

　　三要加强与航空公司的合作，做到共创共赢。其实，支线机场与航空公司是一种合作多于竞争的关系。努力吸引航空公司加大投入，增设航线，可以实现共创共赢。具体讲，一是充分利用政府的优惠政策，吸引航空公司开飞常德航班。二是积极引进航空公司参与航空运输市场竞争，着力提高航班客座率和收益率。三是建议南方航空公司湖南分公司在常德设立机场代办或营业部，努力扩大市场份额。四是依托通用航空企业，加强应急救援能力建设，开展短途运输、医疗救护、应急救援等航空运输服务。从而，转变支线机场单打独斗的格局，使支线机场真正突破重围。

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