西咸新区空港新城：产城一体 筑基国家级航空城

　　已经封顶的西部飞机维修基地创新服务中心(航投大厦)

　　2014年1月1日，习近平总书记在他的办公室里向全国人民致新年贺词：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”

　　2013年12月18日，陕西省省长娄勤俭正式签署省发改委和空港新城共同制定的《西安国家级航空城实验区发展规划(2013—2025)》，以省政府的名义向国家民航局申请设立以空港新城为核心的国家级航空城实验区。

　　2013年5月30日，空港新城小寨村村支书査光义站在已经封顶的空港花园社区前，心情久久不能平复：“这片土地的开发建设给我们带来了实实在在的美好生活和幸福的未来。”

　　西咸新区空港新城，在“丝绸之路经济带”的辉煌纬度上，正在刻画着属于它的时代坐标。

　　2013年，空港新城以“拉开城市骨架，初显新城风貌”的工作主题，坚持“功能整体规划，项目协同发展”的开发理念，全面掀起大开发、大建设的热潮。全年开工项目42个，预计完成固定资产投资120亿元，实际引进内资40.15亿元，引进外资1850万美元，新开工保障房2370套，全面完成了各项年度目标任务。

　　当临空经济在“和谐、美丽、富裕”的“中国梦”中起飞，在丝绸之路经济带穿越历史和时空的跑道上，空港新城以保障群众利益为动力，以打造陕西外向型经济新支点为起点，以建设第四代国际空港城市的美好愿景为航道，张开产业发展和城市基础设施建设的双翼，开始了一场完美的飞行。

　　已经封顶的空港花园社区

　　拆迁+安置

　　群众利益比天大

　　11月11日，空港新城热闹非凡，咸阳市和西咸新区征地拆迁现场会在空港新城召开. 61岁的村民窦健康现场打起了快板，“一把尺子量到底，一个政策来执行，拆迁过程无私情，公开公正又透明。”和谐阳光拆迁的“空港模式”不仅收获了美誉，也走进了群众的心里。20天完成小寨村征迁，18天完成卓邢村征迁，38天完成邓村征迁，空港新城征迁速度创下了咸阳市和西咸新区之最，没有发生一起群体性事件，没有发生一起征迁补偿纠纷，乱搭乱建、抢建加盖的现象基本绝迹。一直被视为敏感核心的征迁问题，却在空港新城和群众的良性互动中显得相得益彰。

　　11月20日，花杨村群众敲锣打鼓，为空港新城送来了“心系群众，为民解忧”的锦旗。不到一个月时间，空港新城为群众打井48口，解决了群众饮水困难问题。“千方百计造福群众，提升群众的幸福指数，我们做的还远远不够” 西咸新区管委会副主任兼空港新城管委会主任王学东感慨道。空港新城在征迁过程中充分尊重群众的主体地位，“六上六下”征集群众意见，历时13个月形成《村庄拆迁补偿安置实施方案》，确立了“多盖不受益，不盖不吃亏”的政策导向，形成“新城+区政府+各街办”的合作征迁机制，从根本上遏制了抢建加盖。为切实保障群众利益，空港新城专门成立回迁安置工作领导小组和保障性住房管理中心，提前谋划安置回迁的各项工作。全年免费就业培训19期、900余人已从空港新城失地农民就业培训中心毕业，入区企业20%—30%的就业岗位等着群众大展身手。为确保群众有长期稳定的收入来源，空港新城创新形成社保金打包递进支付模式，筹集社保基金3.4亿元，并提供每人10 平方米商业用房，解决群众的后顾之忧。

　　5月30日，空港花园社区主体封顶，査光义站在六层小楼前，望着即将要搬进的新家，脸上洋溢着幸福。“咱住了几辈子的平房，种了几辈子的地，没想到还能赶上住楼房享清福的好光景。”走进空港花园，现代简约的建筑风格，完善齐全的生活设施，让人们对未来的美好生活充满期待。空港新城高起点、高规格为群众建设安置小区，除了已经部分封顶的空港花园社区，阳光里、幸福里两个安居项目正在加紧施工。2014年底，首批征迁群众将正式入住。造福生人，善待逝者，为了提倡文明殡葬新风，空港新城联合渭城区建设周陵、底张等三个集中公墓区，倡导新生活模式，“厚养薄葬”的观念正在改变这片古老土地的生活方式。

　　已经封顶的空港临空产业园(商务中心)

　　项目+配套

　　国际空港城市风貌初显

　　2013年11月，空港新城“最美建设者”评选活动吸引了各方眼球。一线建设者、执法队员、村干部、乡镇领导等纷纷登上了空港“头条”。第五大道顶管工程负责人刘伟带领员工24小时不间断作业赶工期，卓邢村村支书邢健康为部队转业军人安置跑前跑后，征迁办副主任邵元锦母亲婆婆同时住院，为推进征迁进度没有休息过一天。正是因为有着这么一群辛苦劳作的耕耘者，2013年的空港新城才收获颇丰。

　　2013年，空港新城蓄势而发，战果卓著，42个项目正在紧张建设，29条道路同步施工，17个新项目成功入区，每一个板块的开发强度都大幅提高，每一个组团的建设工作都热火朝天，每一类主导产业都有项目进驻。

　　重大项目加快推进，西部飞机维修基地三个项目东航机库、航投大厦、孵化器(一期)和绿地新城(一期)、空港临空产业园(商务中心)、空港花园社区、空港国际酒店、国际货站等8个项目已经封顶;西咸空港综合保税区启动区、国际物联城、LED产业孵化器、绿地新城(二期)、空港阳光里社区等一批在建项目形象初显。总长71公里的道路建设全面拉开，“三横两纵”5条主干路网已经开工，29条区内道路项目正在加快施工。到2014年底，累计开工建设道路117公里，“三横两纵”路网将全面贯通。同时，道路沿线的水、电、气、暖及电信工程施工也在同步推进。

　　按照城市定位和产业布局，空港新城加大招商引资力度，新泰公司飞机附件维修基地、丰树西咸空港新城物流园、瑞华(飞利浦)、空港丝路国际商务中心、空港新城秦美农庄等17个项目已经签约入区，总投资209.51亿元，航空商贸物流、飞机维修、半导体 (LED)产业、国际文化交流产业、高端服务业、临空农业等七大产业呈现快速聚集态势。

　　正在建设的西咸空港综合保税区事务服务办理中心

　　时代+诉求

　　西安国家级航空城蓄势待发

　　12月26日，国际物流巨头普洛斯1850万美元投资正式到位，西咸新区除沣东新城外第一笔引进的外资款项水到渠成，空港新城在不到一周的时间内帮助企业完成了外商投资企业的设立审批，在一天内完成了工商注册、组织机构代码证的办理。国家级航空城实验区申报材料以陕西省政府名义正式上报国家民航局，综合保税区保税物流中心申报材料已经上报海关总署，陕西空港国际快件监管中心获得西安海关批复，2013年，空港新城可谓收获颇多，临空经济，正在成为陕西经济发展的新支点。

　　9月31日，空港新城在欧亚经济论坛框架下成功举办首届“中国临空经济区合作与交流会”，与中国30家临空经济区共同发布《中国临空经济共识》，发起成立中国临空经济研究会，空港新城在行业的引导力和影响力正式确立。

　　同时，空港新城迎来了成立以来最大的发展机遇。今年9月，习近平总书记出访中亚四国时提出的共建“丝绸之路经济带”战略构想。作为拥有全国重要枢纽机场和西部地区唯一国家一类口岸的空港新城来说，丝绸之路空中起点的战略地位不容小觑。目前，国家有关部委和沿线主要省份都在加快推进丝绸之路经济带方案的编制，将会为陕西省发展起到巨大的促进和带动作用。今年6月份，陕西省主要领导在航空服务业专题会上提出必须要打破过度依赖以能源化工为主导的产业格局，重点提出了将加快发展航空服务业，发展临空经济区作为加快实施“陕西经济升级版”的重要内容，航空服务业和临空经济已经成为我省下一步发展的重点。

　　2014年，空港新城将贯彻落实省委、省政府和西咸新区提出的打造西安国家级航空城实验区和丝绸之路新起点的安排部署，紧抓西咸新区升级为国家级新区的发展契机，将“奠定城市框架，集聚核心产业，凸显新城风貌”作为全年建设的主题和各项工作的核心和导向，强化推进基础设施建设、重点板块建设和临空产业集聚三大核心任务，确保全面形成国家级航空城“国际化、智慧化、人文化、生态化”的整体风貌和形象。

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