河北通航：踏上追梦的征途

　　“像如今汽车的普及一样，国内的通用航空产业也将迎来大发展的契机”。当本报“通用航空万里行”报道组在9月中旬走进河北采访时，几家河北通航企业的老总不约而同地提到了这样的说法。很多年前，人们觉得像美国一样发展汽车工业在国内是无法实现的，而如今汽车已经进入千家万户。在他们看来，通航产业发展也是一样的，“美国的今天就是我们的明天”。

　　对前景的看好激发了更强烈的发展热情。随着地方经济的发展和国家有关通用航空政策的陆续出台，特别是在2010年国家出台低空空域管理体制改革方案后，河北省各级地方政府、民航管理部门以及通用航空相关企业的热情被点燃。经过几年的发展，辖区内的通航产业取得了长足的进步，汇集了制造、运营、金融、培训、科研等通航产业链上众多环节。

　　老牌企业的新生

　　成立于1987年的冀华通用航空公司，是河北省首家甲类通航企业。它的成长可以说是河北省通航企业发展的一个缩影。冀华通用航空公司党支部书记李燕南告诉记者，他们的发展经历了一个从蹒跚学步到加速前进的过程。“在此前的很多年里，冀华的发展相对缓慢。近些年来，随着国家通航产业的发展，民航局和地方政府一系列支持政策的出台，我们的企业又迎来了发展的春天”。

　　所谓加速发展，首先体现为经营范围的不断扩大，具体作业项目由最初的农林喷洒作业逐步向航空摄影、航空物探等工业飞行发展。目前，工业飞行作业每年已占到冀华飞行任务总量的90%。

　　加速发展也体现在河北省通用航空发展方面。“10年前，河北只有冀华一家通航企业，而现在省内已获得经营许可资质的通航企业有11家，占华北地区总数的23.9%。”民航河北监管局局长李增永说。作业项目已扩展到空中巡查、人工增雨、探测测绘、科技实验、飞行培训等，而作业范围不再仅局限于河北省辖区内，北京、天津、河南、山西、内蒙古等全国多个省区市都遍布了河北通航飞机的身影。

　　说到冀华，就不能不说其母公司石家庄飞机工业有限责任公司。2012年9月，在石飞的基础上，由中航通飞、河北航投、中航科工共同出资15亿元组建了中航通飞华北飞机工业有限公司。河北省政府和中国航空工业集团公司联手打造了石家庄通用航空产业基地，集通用飞机研发制造、通航运营和通航服务于一体，力求将其打造成为北方中小型涡浆、活塞飞机研制基地，飞机结构部件专业制造中心，华北通用航空运营中心和服务中心。

　　同样焕发出新活力的还有邯郸机场。在1991年开通民用航线前，这家成立于1957年的机场从事的大部分业务都是通航业务。用邯郸机场总经理裴军的话说，这里称得上是“通用航空的摇篮”。1966年5月，航测大队在天津成立，同年9月整体迁至邯郸，后改为国航第20飞行大队。1980年，飞行大队由空军建制转为民用国营企业，在1983年后成为“民航工业航空公司第三分公司”“中国通用航空公司邯郸分公司”，1997年随着中国通用航空公司被东航联合兼并而成为“东方通用航空公司邯郸分公司”。而在2007年~2008年，曾经的泛美航校也在邯郸机场从事训练。“年训练量达到2万多架次。” 裴军说。

　　随着东方通用航空公司的搬离、泛美航校的倒闭，机场的通航业务一度发展缓慢。而如今，鉴于良好的通航保障基础、充裕的停机位和7个训练空域，邯郸机场又受到了很多通航企业的青睐。裴军告诉记者，在此前规划时，他们预留了一块300亩的空地，用于未来邯郸机场通航产业基地的建设，发展运营、维修、制造等多项产业。

　　民营资本催生新企业通航梦

　　截至今年9月，河北省内除了11家已获得经营许可资质的通航企业外，还有11家正在筹建的通航企业，总注册资本近4亿元。而引人关注的是，这22家企业中民营资本占了绝大多数。“投资热潮从2010年开始比较突出，一些房地产、矿产等企业手里有资金，同时期待企业转型。于是，不少人看好通用航空。”李增永说。

　　河北翔华通用航空公司就是正在筹建中的一家，其董事长任宪勇是一位颇具实力的民营企业家。几年前，他将目光锁定在了通航产业上，并先后购买了一架运-5B飞机和一架贝尔407直升机。他希望将自己正在筹建的公司打造成以农林作业为重点业务，并凭借自有直升机的优势开展航空摄影、空中巡查、商务飞行和空中旅游项目的通航企业。任宪勇说，在决定进军通航领域以及筹建翔华的过程中，身边大多数朋友，甚至其夫人都一致反对。但当被问及为何看重这一产业时，任宪勇的答案言简意赅：国家有政策，民间有资本，未来有市场。

　　河北致远通用航空有限公司也是一家民营的通航公司。这家新组建的通用航空公司，选择了从飞行培训环节切入，并正在进行CCAR-141部审定，经审定批准将成为华北地区唯一按CCAR-141部运行的航校。现在公司已陆续接收了30名飞行学员。“接下来，我们将以飞行培训形成的专业人才队伍和机场为基础，规划建设4个通航产业基地，开展轻型飞机的维修、托管和组装制造等业务。” 河北致远通用航空公司的总经理冯乃文对企业的发展信心很足。他坦言，这样的信心一部分来自于投资商的投资热情，“每年2亿元的投入，给予了企业很大的支持”。

　　此外，民营资本也积极投入生产制造领域。河北省承德市平泉县的河北远奥飞机制造公司是集小型通用飞机的组装、销售、维修和保养于一体的综合通用航空制造企业，目前一期基本建设完成，海鸟“探索者”SB7L-360A已成功组装下线，计划明年正式投产。

　　在一批新兴企业积极筹建的同时，河北省通航基础设施的建设步伐也在进一步加快，一系列新的通用机场项目正在积极筹划中，促进通航发展须“机场先行”已成为所有业内人士的共识。据河北省民航发展建设办公室综合处处长周蕴璞介绍，河北省内现有以及有意向建设的通用机场共有21个。在通用机场建设方面，民营企业同样表现出了极大的热情，而政府方面也积极鼓励民营资本介入。河北省迁安市就在已有一个直升机起降场的基础上，积极筹划建设一个公务机机场。

　　“目前，全省已经运营的通用机场(起降点)有5个，在建通用机场2个，近期获空军新批复的临时起降点项目有3个。此外，已启动前期工作的通用机场项目有9个。我们曾联合航科院发展所对河北省通用航空发展进行了课题研究。预计到2030年，河北省内的通用机场力争达到40个左右，运输机场达9个。” 周蕴璞说。

　　毗邻京津的地缘发展博弈

　　2012年，河北省的国民生产总值达到26575亿元，全国居第6位。河北省资源丰富、交通便捷、产业雄厚、地势平坦，具有发展通用航空的优越条件。但分析河北的通用航空情况不能将眼光仅仅局限于河北，而是要将京津冀地区一同考虑。

　　首都北京身在河北省的环抱之中，使得河北省的空域条件、运营环境都变得较为复杂，大部分地区处于管制空域内，对作业时间、任务内容都有很严格的要求。

　　但正所谓此消彼长。京津地区较高的经济发展水平带来旺盛的通航需求，却缺乏发展通用航空足够的空间和空域，因此日益增长的消费需求不断向河北外溢。周蕴璞在总结河北特殊的地理区位对于通航发展的优势时作了三点描述：一是利用土地、空域等资源禀赋积极承接京津通航发展需求外溢;二是利用距离优势积极承接央企通航相关产业转移;三是利用地缘优势搭建通航信息服务共享平台，促进研发制造、航空旅游、私人飞行、航空培训、低空监管、飞行信息等业务一体化发展。

　　对于这一问题，民航华北地区管理局相关人士表示：“从发展环境看，京津冀地区较高的经济发展水平带来旺盛需求、空域管理改革带来较好可用空域预期、具有良好的土地与人力资源是河北省在京津冀地区发展通用航空的　优势条件，而存在的劣势因素都是河北省能够逐步改变并变成优势的因素，这决定了河北省发展通用航空不存在关键的制约瓶颈。”

　　针对首都机场航班时刻紧缺、公务机保障能力已基本饱和的现状，民航华北地区管理局会同河北省三河市政府等单位已选定在三河市修建新的公务机机场。

　　随着中航工业栾城机场的开通，石家庄“爱飞客”航空俱乐部也将在石家庄通用航空产业基地启动。虽然俱乐部地处石家庄，但目标客户却直指京津和周边地区。中航通飞华北公司规划发展部副部长樊飞宇告诉记者，据统计，仅北京就有1万名持有私照的飞行爱好者，他们每年的执照审核都需要一定的飞行小时数。因此，未来航空俱乐部可以为北京、天津、河北，以及山东、山西、河南等地的飞行爱好者提供飞行等多种服务。

　　通用航空的发展现状和趋势特点也给民航河北监管局提出了新的要求，一方面是加强市场准入、安全运行许可和监管，确保市场秩序和安全形势的基本平稳;另一方面是做好未来规划。李增永说：“我们会优先支持一批规模大、起点高、实力雄厚、安全基础牢的企业积极参与市场竞争，并积极引导目前在筹企业合理选择经营方向，科学确定市场定位，填补空白，完善服务功能，同时还要建立市场淘汰和退出机制。”

　　为更好地促进通航事业的发展，专业人士指出，要给予通航企业更积极的扶持：如进一步优化发展环境，为通用航空发展争取更加宽松的空域使用环境，同时简化审批流程，加快项目审批进度等。对于河北通航产业也是如此，现在只是刚刚起步，发展需要一个过程。实现通航梦的腾飞，仍任重而道远。

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