中航协注销申通货运代理资质

　　继圆通、韵达之后，中国航空运输协会 (以下简称“中航协”)又一次做出重磅处罚，注销申通快递的航空货运销售代理资质。这是对3月10日吉祥航空HO1253航班执行上海飞往北京时因前货舱烟雾警告紧急备降济南机场事件的事后处罚决定。

　　中航协表示，相关方采取隐瞒手法将危险品谎报为普通货物运输，性质十分恶劣，严重危及民航安全。根据有关规定，决定注销“申通快递有限公司”“上海秉信物流有限公司”“上海申海杰国际物流有限公司”的货运销售代理资质。

　　3月18日，申通快递相关负责人接受《中国经营报(博客,微博)》记者采访时表示：“事情发生后，对品牌声誉影响非常大。”公司已经针对问题采取多项措施，包括对涉事网点进行停业整顿、全网拉网式检查、要求快递员开箱验试、各转运中心增加安检设备等。

　　业内人士认为，申通快递并非唯一责任人，寄件人和机场安检都存在过失。这一事件也反映了在航空货运层层转包过程中各方面的安全监管缺失。

　　申通等三公司被注销货代资质

　　3月10日晚上，吉祥航空上海飞北京的HO1253航班在飞行至济南区域时发生前货舱烟雾警告，为保证安全,机组选择就近备降济南机场。民航局有关部门随后对此事展开调查。

　　两天后，中航协宣布，涉事航班的货舱中有一票由申通快递所有的快件，内含化学品“二乙胺基三氟化硫”。这种化学物品的特性是有腐蚀性、易燃。

　　根据民航华东局 《关于HO1253航班火警事件的初步调查报告》，该航班共承运三票货物，236件，1689公斤，托运人为上海申海杰国际物流有限公司，收货人为北京市多元申通快递服务有限公司。该票货物是申通快递有限公司的快件，货运单上填写的货物品名为“标书、鞋子、连接线和轴承”,但实际货物中却含有危险品“二乙胺基三氟化硫”。

　　中航协表示，鉴于这三家公司超出经营范围承揽危险品，在未按照民航276部规章与委托航空公司签订危险品协议的情况下，采取隐瞒手法将危险品谎报为普通货物运输，性质十分恶劣，严重危及了民航安全。根据《中国民用航空运输销售代理资格认可办法》的有关规定，中航协决定注销“申通快递有限公司”“上海秉信物流有限公司”“上海申海杰国际物流有限公司”的货运销售代理资质。

　　记者了解到，3月18日上海邮政管理局也做出决定，对违法主体之一的上海浦东金桥(600639,股吧)申通快递公司处以重罚，永久吊销其快递业务准可证。

　　申通相关负责人表示，快递员在揽收该货物时曾询问过客户是否违禁品，但寄件方并未告知货物品类，也应承担相关责任。上海邮政管理局则认为，快递行业有明确的开箱要求，揽件人员必须打开快件现场验收，显然在该事件中，相关人员并未按要求执行，造成了严重后果。

　　3月18日，申通快递相关负责人在接受本报记者采访时表示：“事情发生后，对品牌声誉影响非常大。”

　　该负责人告诉记者，公司已经对此事展开全面检查和整顿。“事情发生以后，我们对涉事网点停业，安全事故在全网通报，在全网会有一个拉网式大检查，对安全不达标的网点制定整改意见，逐步对加盟网点建立退出机制。一旦查到有违禁品，将取消加盟网点资质。”

　　快递层层转包存监管漏洞

　　对于中航协注销申通快递货运销售代理资质的处罚，快递物流咨询网首席顾问徐勇对记者表示：“货运销售代理资质是指可以直接向航空公司订舱，而申通快递大部分航空货运业都是通过代理来完成的，直接订舱比较少，影响不大。申通虽然有这个资质，但基本上没用，它拿的价格没有代理拿的低。”

　　“中航协取消资质，意味着以申通为名义向航空公司托运不再允许了。只能通过第三方有货运资质的代理公司来空运。”申通快递相关人士告诉本报记者。不过，他也表示，申通快递的航空件一般都通过代理走。“直接向航空公司订舱，有一部分，但不多。”

　　据了解，申通的航空件占比在20%~25%左右。

　　记者从中航协了解到，此次事件中，申通快递为揽货方，因与航空公司无销售代理协议，交由上海秉信物流有限公司运送;上海秉信也未与航空公司签订销售代理协议，将货物转交持有航空货运单的上海申海杰国际物流有限公司进行托运。

　　类似的航空货运转包行为在行业里很普遍。“多层转包，表面看上去是转来转去，一般来说，一个代理是以一个航线为主，比如某家公司主要代理上海到北京。其他地方，由于货量小，拿的价格没有竞争力，就会转给另外一家，这是一个集货的概念。”徐勇告诉记者。

　　徐勇还表示，申通快递并非唯一责任人，要划分责任，最主要责任是发件人，采取瞒报的方式故意发危险品。第二是机场安检，不把关就上飞机，存在责任。“单独处罚代理公司和揽货人是没有道理的”。

　　有业内人士认为，这一事件反映了在航空货运层层转包过程中各方面安全监管的缺失，一旦出问题，责任难以认定。

　　2012年底，同样是因为南方航空(600029,股吧)发生的一起航班货物燃烧事件，中航协注销了包括圆通速递和韵达快递在内的五家快递公司的航空货运代理资质。

　　记者在中航协查询相关公司资质发现，圆通和韵达的资质状态显示为“注销”，而申通尚未更新，状态仍然是“合格”。

　　上述业内人士告诉记者，航空货运销售代理资质的取得相对比较容易。国内有上千家，上海就有两三百家。“取消几家的资质，一点都不受影响”。

　　值得注意的是，中航协在调查中还发现“上海申海杰国际物流有限公司”与“上海利腾货运代理有限公司”“上海翔鹰航空服务有限公司”的实际控制人相同，决定同时对“上海利腾货运代理有限公司”“上海翔鹰航空服务有限公司”停业整顿3个月，视其整改情况再做进一步处理。

　　业内人士指出，当前航空运输行业存在一定的“灰色区间”，不同货运公司与航空公司间“看关系定价”，而且航空公司与地面代理之间的安检标准也并不统一，这些都为航空运输的安全埋下了隐患，需要进一步治理与完善。

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