通用航空助推地方经济发展研讨会在宁波召开

　　尽管近来地方政府和企业在众多利好政策出台的背景下，投资发展通用航空产业园的热情持续高涨，但在6月10日于浙江宁波举办的“助力产业园梦通航”通用航空助推新区经济发展研讨会上，多位专家在发言时不约而同地为通航产业园区热“降温”。

　　据不完全统计，目前已有116个县级及以上城市在建或计划建设通用航空产业园区，其中大部分计划涉足飞机发动机、整机或零部件制造。然而，相较于产业园区的迅猛增加，2012年、2013年通用航空作业年均增长均不超过5%，2013年的通用航空飞行总量中的72%为飞行培训，专业通用航空作业时间依旧较少，业界此前冀望的井喷式发展并没有到来。庞大的通航产业园区数目背后，是极少数运作成功的案例和众多举步维艰者。地方政府发展通航产业，可以说机遇与风险并存。

　　基于此，由中国航空运输协会通用航空分会与宁波杭州湾新区开发建设管理委员会联合主办的此次研讨会上，200余名来自国内外通航领域的业界人士、地方主管部门代表及相关领域专家，就我国通用航空的发展、通用航空如何助推区域经济发展等问题进行深入探讨。

　　中国航空运输协会通用航空分会主任吴桐水指出，从产业生命周期视角看，我国通用航空还处在“生长阶段”，主要表现为产业的基本要素还处在从无到有的生长期，结构性机制还没有形成，制约产业发展的制度性因素普遍存在，这与当前市场需求膨胀和资本高度集聚的现状存在极大的矛盾。他认为，我国通用航空的发展应在中央层面建立一个统一的领导机构;继续推进低空空域管理体制改革;同时，加大发展民族航空制造业，发展民族品牌;大力推进基础设施保障体系建设，地方政府应积极推动机场及飞行服务站建设;完善法律法规政策(不能用运输航空管通用航空);加大政府投入，大力培育市场主体，引领社会资本投入通航制造业、飞行学校、机场及服务设施建设等通用航空领域，充分发挥要素市场和产品市场的作用。

　　对于通用航空产业园区的建设发展，吴桐水提出了四点建议：首先是要根据自身具备的条件做可行性的产业规划;其次是按照规划采取综合措施，使通用航空在本地区逐步发展起来;再次是瞄准突破口，比如通用航空医疗救护、私人飞行等;最后是对发展制造业进行深入调研，特别是在全国各地都看好制造业的大背景下，不能盲目进入。

　　北京航空航天大学通航产业研究中心主任高远洋博士指出，中国通用航空大发展还需要两到三年的产业准备期。他说，很多地方政府在修建机场时都要搞相关产业园，这种思路也要考虑经济条件等其他因素。具体到通用航空产业而言，通用航空飞机制造只是其中的一个环节，通用航空产业园也不等于通用航空工业园，通用航空的运营和服务同样重要。即便在机场周边布设主题公园、博物馆，也可以营造很好的氛围和环境。

　　据介绍，为防止园区盲目建设、无序竞争、造成社会资源浪费，中国航协通用航空分会今年计划以“助力产业园梦通航”通用航空助推地方经济发展为主题，邀请相关专家和业务领导针对中国通航产业园区的现状、问题、发展趋势、经营模式及支持政策等问题进行研讨。中国航空运输协会通用航空分会总干事王霞表示，他们最终将形成一份“中国通用航空产业园区发展报告”，针对几点需要国家解决或支持的问题写出提案，上交国家有关部委，帮助、引导通用航空产业园发展。为地方政府把脉，为国家制定政策提供支撑。

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