民航局放松航线审批 航企希望拿到“好时刻”

　　民航局正在进一步简化航线许可申请。

　　8月5日，中国民用航空局局长李家祥在民航局党组会议上表示，下半年要继续放宽国内航线航班许可准入条件，根据市场发展情况继续减少核准航线许可，直至全部改为登记航线许可(航空公司在办理国内航线经营许可证时，只需向民航管理部门做一个登记，而不再需要严格的审批)。

　　按照民航局在2010年2月发布的《关于进一步改革国内航线经营许可和航班及管理的办法》显示，涉及到北京、上海(虹桥及浦东)和广州三大城市四个机场的航线经营许可和航班为核准/登记管理;其他航线和货运航线经营许可和航班均为登记管理。

　　春秋航空暂停京沪航线

　　一位地方航企人士昨日告诉早报记者，减少核准航线许可已经喊了好几年，但实际行动却不多，“京沪航线上也只有春秋和吉祥两家公司去年拿到了航线许可。”

　　即便拿到了京沪航线的航线许可，实际意义并不太大。

　　低成本航空春秋航空在2011年8月获得了京沪航线经营权，每天执行一个往返航班，但航班时刻并不具有竞争力——接近0点抵达北京，次日早上6点返回上海。

　　春秋航空发言人张武安昨日向早报记者表示，获得核准航线许可只是拿到了航权，但还需要拿到所对应机场的起降时刻，后者由民航地区管理局来审批，“以春秋为例，上海到北京，和到广州都有航权，但拿不到(好的)时刻。”

　　据华尔街日报8月1日报道，春秋航空董事长王正华在接受其采访时表示，春秋用了五年时间，向监管机构递交了无数申请，才获得了热门京沪航线的经营权。但开通这条航线后，春秋航空当年损失超过1000万元。王正华说，他忍不住觉得，监管机构对我们有点不公平。

　　张武安指出，因考虑到机组监察等问题，公司7月份到目前已经暂停了上海至北京航线，“我们想等拿到了当天往返的时刻再开航。”

　　不过，张武安还是表示，减少核准航线许可对于航空公司来说是件好事，“至少等于减少了一道审批程序，而且这几年也的确看到了这方面的进步。”

　　民航局两次调研春秋

　　一位民航业内人士昨日则向早报记者表示，京沪航线的资源本身就过于紧张，过多航空公司进入后时刻不够用，只能采取核准的方式，“国际上也是采取了逐步放开的政策，让航空公司参与市场竞争，健康发展。”

　　但该人士也指出，全部改为登记航线许可后可能产生竞争过度的问题，“要先让市场管，市场失灵的时候，再做一些宏观政策的调整。”

　　在8月5日的民航局党组会议上，除了提到要“坚持简政放权”外，李家祥还表示，今年下半年重点支持航空货运、低成本航空和通用航空发展。

　　据了解，民航局在今年5月和6月曾连续两次调研春秋航空，“财务司和发展计划司来过，了解低成本航空的运行模式，看看有没有一些成功的模式可以在行业内推广。”张武安说。

　　上述业内人士透露，目前民航局的运输司、发展计划司和财务司已经出国调研，之后会出台相关低成本航空扶持政策，涉及如何降低油价，不正常航班赔偿问题以及机场收费的问题。“现在航空公司的成本里有三大费用降不下来，首先是购置飞机，其次是飞机维护，还有就是航油费用，占到运营成本的六七成。”

　　前述航空公司人士也表示，对于低成本航空来说，油价和机场收费等固定成本没有竞争力的话就是空谈。

　　数据显示，今年上半年中国民航全行业完成运输飞行329.3万小时、146.6万架次，同比分别增长10.7%和10.3%，没有发生飞行和空防事故。此外，引进飞机架数同比增长5.6%;完成固定资产投资230亿元。

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