上海等8大机场航班力争“随到随走”

　　据民航局最新统计，今年1-5月，全行业的航班正常率仅为71.73%，同比又下降了3.35个百分点。为此，近期中国民航部门连出“重拳”，大力整治航班延误。

　　记者昨天从中国民航局运行监控中心等相关部门了解到，北京、上海浦东、上海虹桥、杭州、广州、深圳、成都、昆明、西安、沈阳机场的航班，一旦受到雷雨天气影响，将由该中心统一指挥运行。而一旦纳入统一运行航班，空管应在30分钟之内安排起飞。

　　此外，民航空管局相关消息称，北京、广州等国内8大机场之间起飞的航班，也将不再受流量控制，力争飞机可以“随到随走”。

　　10大机场将受统一指挥

　　中国民航局运行监控中心表示，中国民航局近期已制定《雷雨天气保障航班运行措施》(简称《运行措施》)，专门对雷雨天气下的航班运行保障措施进行细化。

　　空管局运行中心副主任崔建强解释，根据《运行措施》，民航局运行监控中心重点加强了北京首都机场、上海浦东机场、上海虹桥机场等全国10个主要机场航班的运行协调和指挥工作，这些机场一旦受到雷雨天气影响，将由运行监控中心统一指挥运行。《运行措施》明确，凡是经过民航局运行监控中心协调的航班，各空管部门应当在30分钟之内安排起飞。但执行航班的机组在所有舱门关闭且已经挂好拖车时，才能向塔台申请推出，得到允许推出指令后要确保在5分钟之内推出，否则将重新进行排队申请指令。

　　视频协调系统覆盖全国

　　据介绍，运行监控中心建有一套范围覆盖全国的视频协调系统，如果根据航空气象部门对雷雨天气的预警信息，预计雷雨天气将影响机场起飞、落地在1个小时以上，该中心将提前60分钟启动视频协调系统，开展运行协调和指挥工作。《运行措施》下发后不久，民航空管系统专门下发了《民航空管系统雷雨天气保障航班运行措施》，对雷雨天气的航班运行指挥、天气信息通报、航班运行协调、航班运行限制等进行了更为精细的规定。根据该措施，空管系统加强了针对雷雨天气的信息通报。当预报雷雨天气出现时间的提前量达到2个小时以上时，民航局空管局航空气象中心除了通报例行预报和预警信息外，还要通报有关雷雨天气预报预警信息;不到2个小时的，应随时对信息进行通报。

　　今后预计起飞时间才登机

　　此外，遇到雷雨天气，关舱门之后的长时间等待最让旅客心烦。为减少旅客机上等待时间，民航局还配套建立了“航班协同放行系统”(CDM)，目前已在华北、华东、中南、西南全天运行使用该系统。借助该系统，空管、机场、航空公司的空域资源、机场资源、航班准备情况等信息实现了共享，系统可给出合理、准确的航班放行队列，并将航班协调关舱门时刻等信息显示在终端界面，加强流量管理、加快航班放行速度。

　　崔建强说：“航空公司按照该系统提供的航班预计起飞时间组织上客，可尽量避免旅客被关在飞机上太久。”还未安装该系统终端的航空公司、代理公司、地面服务公司，则在安排旅客登机前主动与空管部门联系，在得到预计起飞时间后才组织旅客登机。

　　8大机场起飞试行不受限

　　“民航空管系统于2013年7月18日已实施在北京、广州、深圳、浦东、虹桥、成都、昆明、西安八机场之间起飞不受到限制的措施，雷暴和雷雨天气除外。”7月27日，实名认证为“民航局空管局运行管理中心副主任”的崔建强通过新浪微博发布上述消息。信息一出，立即引发大量关注。

　　对此，民航空管局昨天解释，该方案诞生于此前的一次研讨会上，目前已经开始试行，并正在跟踪试行的效果。但民航空管局不愿更多解释该方案的具体操作方式和评估效果的标准。

　　华东民航管理部门相关人士透露，相关地方空管局确实已收到该方案，“方案并非以红头文件方式下发，可以理解为正在参考试行。”

　　多家航空公司也声称没有收到类似红头文件。一位民航业内人士分析，从字面理解，往来这8个机场之间的航班，可以实现在上客后第一时间放行起飞，而不必如以往般在地面苦等。“这八个机场之间的航路如果不通，会直接导致全国航路堵塞。”该人士称，措施的本意或许是希望先疏通干线航路，再带动全国航路。

　　业内质疑演变为空中排队

　　上述机场是国内吞吐量排名前列的最繁忙机场，也是航班延误频率最高的机场。很多时候，航班在出发地机场长时间等待，并不是当地机场原因，而是对方机场无法起降。

　　然而，目前对“起飞不受到限制”的理解，各方莫衷一是。有人认为，若能有效实施，确实减少旅客在机场苦等的时间;但也有行内人士质疑，目前我国空域资源本来就非常有限，“很可能发生的情况是，航班"不受限制"地起飞后，地上的延误会不会变为天上的盘旋"排队"?”

　　相关航空公司人士告诉记者，一架波音747大型飞机，每小时耗油400公升，一架波音777大型飞机，每小时耗油200-300公升。如果飞机到了对方机场，难以落地，这种空中盘旋将增加航空公司成本，不如预先留在出发地机场等待。网上已有一则某航空公司的短信通知，称“因八大机场除特殊情况外，地面不再出现放行流控，航班可按时离港，但机组必须多带燃油，以防空中流控等待，避免因燃油不足返航备降。”一位管制员也表示，“起飞不受限”的新政策，可能造成空中飞机增多，加大当班管制员的调配压力，“此举具体效果，还要视具体试行情况而定”。

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