苏南国际机场对区域经济社会的辐射和影响

　　苏南硕放国际机场(前身无锡硕放机场)始建于1955年，2004年2月18日正式开通民用航班。2009年10月根据无锡市人民政府《关于组建无锡苏南国际机场集团有限公司的实施意见》正式组建成立。无锡苏南国际机场集团肩负机场规划建设管理、航线开辟和协调军用航空、民用航空关系等职能，是机场的发展平台、建设平台和经营管理平台。在国家民航局、民航华东管理局、民航华东空管局和省安全监管局的大力支持和帮助下，已从一个小型机场进入全国民航干线机场行列，确立了作为区域性枢纽机场的发展定位，成为苏南地区立体交通体系的重要节点和支撑，为苏南地区社会经济发展起到了积极的推动作用。

　　一、由培育期向发展期转变，促进经济社会发展的战略地位日益凸显

　　苏南硕放国际机场所代表的民航业是无锡重要基础产业之一，其发展程度能反映了一个地区的现代化水平、经济结构等状况，也是衡量国家、区域经济竞争力的重要指标。苏南硕放国际机场以省委省政府“7+2”的民航发展布局为重点，秉持“加快发展、统筹发展、协调发展、可持续发展”四大原则，构筑保障有力、配套完善的现代化基础设施体系，提升综合功能和服务水平，加快航空业务的发展，拓展江苏民航“新维度”。2012年旅客吞吐量达到了323.86万人，货邮吞吐量达到了8.4万吨。在机场加快发展方式转变、调整经营结构的重要时期，2013年底二期改扩建工程将顺利竣工，机场将迎来新的历史机遇期。经预计，2020年年旅客吞吐量将达到1000多万人，货邮将达到20万吨，除了现有深航、东航2家基地公司以外，随着口岸的进一步开放，有望引入韩亚、港龙、联邦快递等外籍航空公司。这意味着苏南硕放国际机场对于无锡当地的国民经济、社会公众的服务能力将进一步增强，其战略地位和作用也将更加凸显。

　　二、由运输链向产业链转变，接轨长三角地区经济的纽带作用日益凸显。

　　城市经济水平的高低与人民生活的富裕程度，其城市基础设施最能体现。过去有句话“要致富先修路”，现在说“要开放修机场，要想强上民航”。航空运输不仅仅是交通工具，已经逐步转变成为区域经济融入全国经济的快速通道。省市政府始终高度重视苏南国际机场的发展，把机场的发展视为苏南经济发展示范区的重点项目。2007年，无锡市政府和空港产业园机场一期工程领导小组成立，确立了以无锡机场发展为先导，加快空港产业集聚，逐步实现苏南临空产业经济体。一期航站楼竣工投运后，明确对机场发展的新目标，民航给于苏南国际机场专项补助资金进行配套，用地则由无锡苏南国际机场集团向国联集团统一回购的方式规划使用;机场集团安排专项资金鼓励航空公司新开国内、国际航线，2010年-2012年间就新增台北、西安、兰州、长沙、贵阳、沈阳、厦门航班的客运航线，同时新增北京、泉州、深圳的货运航线。市领导黄莉新书记特地拜会民航总局李家祥局长，争取时刻，支持航空公司在无锡开辟航线航班。在苏南国际机场发展和带动下，2010年至2012年无锡旅游人数由5066万人次增至6347万人次，年均增长11.5%，旅游总收入由748亿元增至1031亿元，年均增长17.6%，国民生产总值由5793万亿增至7568万亿，年均增长13.5%。这些指标均高于全国二线城市乃至某些一线省会城市的平均水平。

　　三、由单一性向多元化转变，带动苏南地区产业发展的聚合作用日益凸显。

　　在大多数人眼里，苏南国际机场的发展不过是进出无锡的人多了，物流水平提高了。然而，机场的发展对无锡地方企业的转型发展，调整经济结构都起到了的重要作用。机场发展的表象是航班航线的加密，实质则是产业链的聚合。随着中国经济竞争日趋激烈，无锡当地众多企业也面临着同样的挑战与机遇，无锡作为工业、电子、信息、生物、新材料、医药、精密仪器等一大批科技含量高的新兴产业的重镇，其发展对航空运输具有很强的依赖性，在加快产业升级和发展服务业的过程中，苏南国际机场发挥了独特作用。

　　四、由交通枢纽向平台化转变，聚集国内外优势资源的平台作用日益凸显。

　　按照国际权威机构测算，民航投入和产出比率是1:8。机场每百万旅客吞吐量，可以产生经济效益总和1.3亿美元，相关就业岗位2500个。苏南国际机场机场已突破单一运输功能，也不再仅仅是无锡当地重要的基础设施。一方面，机场集团在2013年组建实业公司，希望进一步加大辅营的发展，使得多种产业有机结合，形成带动力和辐射力极强的“临空经济区”;另一方面，通过聚集经济社会发展中的人流、物流、资金流、技术流、信息流等优势资源，对区域经济社会发展产生强大的辐射效应，成为无锡市经济增长的“发动机”，最终形成以机场为中心的产业集聚。以苏南国际机场为核心的经济业态正逐步形成，优势资源不断的集聚，临空经济区将有可能正成为无锡发展地方经济最具经济活力的新增长点。

　　五、由文化宣传向文化传承转变，彰显城市特色文化的窗口作用日益凸显。

　　文化是人类所创造的物质成果与精神成果的总和，在城市发展战略中，文化的发展具有举足轻重的作用，现代化大都市之间的竞争除了是经济实力的竞争意外，更是文化的竞争。其文化性的提升意义不言而喻。文化作为城市建设和管理的创新立足点，正在各大城市的建设规划中占有越来越重要的地位。机场作为一个城市对外交流的窗口、一个城市的形象名片，在城市的文化发展中占有极其重要的地位。集团领导深刻认识到机场文化的特质，分别从文化力、文化资源、文化体系这3个层面，有效地建设和管理好机场。机场的 文化建设不仅对整个机场的内部、外部环境进行整体宣传，弘扬无锡当地文化，还能对员工进行情绪、情感、理智、意志方面进行影响及塑造，力求实现文化传承文明、塑造形象的作用。

　　六、由交通运输向富民固边转变，贡献经济社会的潜效作用日益凸显。

　　机场的发展，我们绝不能简单地从经济效益上考虑建设投资、运营亏损等问题，而要从当地经济社会发展角度看待苏南硕放国际机场对无锡当地的综合效用，包含了社会效益及军地固边的意义。苏南国际机场作为军民合用机场，在投资和发展的过程会比一般的民用机场来的更加艰辛。航线航班除了接受民航上级部门的指导意见外，还必须受制于军方。在如此困难的情况下，机场带来的各项成绩远远超出一般意义上的社会效益、公共产品范围，而在应急救援和国防安全等方面发挥着独特的作用。这样的机场在国内也是屈指可数的。同样，苏南国际机场的发展除了对促进地方经济发展、增进民族团结等方面起到了重要作用以外，还对部队转业及家属的安置提供了天然的基础屏障。

　　随着不断增长的内外需求，机场的发展与资源有限性之间的矛盾日益突出。我们既看到了苏南硕放国际机场发展对地方经济带来的可喜成绩，也要倍感肩上的责任重大。下一阶段，全面贯彻落实党的十八大和市委市政府的精神，围绕科学发展主题和转型升级主线，坚持“安全第一、服务至上”并举，坚持“扩大开放、增加航班、客货并举”，坚持“非航业务和对接空港经济”并举作为发展的主导思想，将继续围绕争夺口岸开放、快件中心启用、二期工程竣工的各项工作部署有序进行，在力争开辟更多航线的基础上，大力发展物流，合理、有效的开发利用周边土地资源。进一步深刻贯彻落实《苏南现代化建设示范区规划》，积极抢抓自由贸易区建设发展机遇，推动产业结构转型升级，利用“保税场+快件中心”模式，设立跨境贸易电子商务新业态，逐步形成苏南空港型自由贸易试点园区，争创无锡特色的临空国际产业基地。

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