我国通用航空的现状分析及对策研究

　　【摘要】我国通用航空受到国际形势和国内形势的整体影响，近年保持强劲的增长势头。但是，相比通用航空发达国家，其仍然存在相应的发展瓶颈：价值观的桎梏;空域安全的考量;硬件配套的严重不足;专业人员的缺乏。针对存在的问题，文章提出以下解决对策，对于促进我国通用航空发展有所裨益：解放思想，加大通用航空政策宣传;推进改革，确保空域的有效利用;积极进取，完善通用航空硬件配套;尊重市场，补缺通用航空人才队伍。

　　一、我国通用航空的现状分析

　　(1)通用航空概述

　　通用航空，是指具有酬金或租金的定期和不定期航空运输业务之外的民用航空业务[1]。包括从事工业、农业、林业和建筑业的作业飞行，卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动，以及包括公务飞行和公安、消防等准军事部门的飞行服务[2]。在我国，一般与运输航空、军事航空组成中国航空运输业务的三个主要部分。一般来说，衡量一个国家通用航空事业发展水平的指标有：年作业时间、航空企业数量、机队规模(航空器数量)、通用机场数量、从业人员数量、社会经济效益等。

　　(2)我国通用航空的发展概况

　　2014年，我国通用航空保持强劲的增长势头。从作业时间看，全行业完成通用航空生产作业飞行67.5万小时，比2013年增长14.2%。其中：工业航空作业完成8.43万小时，比上年降低12.6%;农林业航空作业完成3.82万小时，比上年增长12.0%;其他通用航空作业完成55.25万小时，比上年增长20.0%。从航空企业数量看，截至2014年底，获得通用航空经营许可证的通用航空企业为239家，相比2013年189家增加26.5%，其中，华北地区65家，中南地区48家，华东地区44家，东北地区24家，西南地区32家，西北地区19家，新疆地区7家。从机队数量来看，截止2014年底，通用航空企业适航在册航空器总数达到1798架，相比2013年的1519架增加18.4%，其中教学训练用飞机486架[3]。

　　(3)我国通用航空发展的国际形势

　　美国作为世界上通用航空最为发达的国家，其相应的发展模式具有重要参考价值。美国国土面积962万平方公里，人口为3.1亿。截止2013年年底，拥有199927架适航航空器，是我国的100多倍;生产作业飞行时间2288万小时，是我国的30倍左右[4]。通用航空作为一种在运输工具领域相对低垄断的运输方式，在灵活性和运输速度方面具有其他运输方式不可比拟的优势。美国通用航空产业的成功对于促进中国通用航空的发展具有积极示范作用。

　　此外，国际政治经济新形势对于我国通用航空的发展也有重大影响。例如，“一带一路”战略的推进，将为通用航空的国际合作提供政策支持;国际油价的下跌有利于压缩通用航空的可变成本;国际产能合作有利于促进国际产业交流和政策对接;等等。

　　(4)我国通用航空发展的国内形势

　　交通运输业作为社会经济发展的基础产业，对国民经济发展具有基础支撑作用，同时也与国内形势整体环境息息相关。

　　从国民经济整体发展来看。我国的经济总量已经仅次于美国，成为世界第二，世界500强企业中我国上榜企业达到106家，而我国的经济增长也基本保持在7%左右，经济发展成为通用航空发展的根本动力[5]。同时，通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，以航空作业机动灵活、快速高效等特点在经济迅猛发展的现代社会将发挥越来越重要的作用[6]。

　　从宏观政策来看，随着“大众创业、万众创新”等政策的推出，大量中小企业不断发展壮大，将为通用航空提供巨