借乘十八大东风　加快民航强国建设

　　“五位一体”地建设中国特色社会主义，既指明了中华民族发展的方向，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴，又解答了民众关心的问题，强调要努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。

　　□夏贵勋

　　民航局领导高瞻远瞩，在中国民航跨入民航大国的行列后，明确提出了实现民航强国的宏伟目标。党的十八大为民航强国建设吹响了强劲的东风，带来了实现民航强国的历史性良机。作为一名民航人，深感十八大将会对促进民航业发展产生重大而深远的影响。民航人一定要紧紧抓住这一契机，借乘党的十八大的强劲东风，努力开创中国民航强国建设的新局面。

　　东风频吹

　　民航强国建设如虎添翼

　　改革开放以来，我国民航业快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提升，安全水平显著提高，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献，得到了党中央和国务院的充分肯定和大力扶持。党的十八大召开前夕，国务院正式发布了我国第一部全面指导民航业发展的纲领性文件——《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务和政策措施。其核心目标包括到2020 年我国航空运输安全水平稳居世界前列，运输航空百万小时重大事故率不超过0.15，服务质量稳步提高，航班正常率提高到80%以上。民航业实现运输总周转量1700 亿吨公里， 年均增长12.2%，全国人均乘机次数达到0.5次，近7 亿人次，航空服务覆盖全国89%的人口，初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系。

　　近日，国务院办公厅又印发了《促进民航业发展重点工作分工方案》，将《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的各项目标和任务进行了细化与分解，进一步明确了相关部门的具体责任，内容涉及16大项的56个方面，针对发展中不平衡、不协调，空域资源配置不合理、基础设施发展较慢、专业人才不足、国际竞争力不强等，制约我国民航业可持续发展的瓶颈，提出了破解方案。由此可见，党中央、国务院对我国民航业发展给予了极大的重视和希望，同时又给予了有力的经济和政策扶持，为中国民航强国建设添砖加瓦。

　　“两个翻番”

　　民航强国建设的加速器

　　党的十八大报告在全面建成小康社会目标中，提出了“两个翻一番”的新目标：一是到2020年，国内生产总值要比2010年翻一番，即从2010年约40万亿元的规模，上升到80万亿元;二是居民收入倍增计划，即城镇居民人均可支配收入从2010年约1.9万元，增长到3.8万元，这为民航业发展提供了强大的物质依托和难得的战略机遇。“两个翻一番”是民航强国建设的“加速器”。

　　“两个翻一番”，一个是经济总量指标，一个是人民生活指标。同时提出了GDP与居民收入翻一番的目标，它把改善民生和增强国家的综合国力两个目标结合起来，居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两个翻一番”，也将会给航空市场带来一片崭新的拓展空间。

　　机不可失，时不再来，民航人要紧紧抓住“两个翻一番”给民航业带来的发展机遇。一是要切准市场发展脉搏，既要满足民航市场快速增长的需要，又要避免盲目发展而造成资源浪费。二是要提前谋划好各类技术力量的增长需求，根据运力的增长，提前培养和储备与之相匹配的飞行、机务等急需的专业技术人才。三是航空公司要具有忧患意识。目前我国的民航市场是一个对外开放的、具有国际竞争的市场，国际上各大航空公司虎视眈眈地盯着快速发展的中国民航市场这块“肥肉”。机遇与挑战并存，航空公司要善于抢占市场制高点，牢牢掌握市场主动权，方能抓住机遇，立于不败之地。

　　“五位一体”

　　孕育着民航发展的重大机遇

　　党的十八大关于“五位一体”的布局和要求，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列。“五位一体”地建设中国特色社会主义，既指明了中华民族发展的方向，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴，又解答了民众关心的问题，首次突出了生态文明建设的重要性，强调要努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。

　　将生态文明并列为“五位一体”建设，同样孕育着民航发展的重大机遇。而且比“两个翻一番”给民航业带来的发展机遇力度更大、范围更广、时间更持久。民航人要正确把握好“五位一体”与民航业的关系，主要体现在“五个发挥”上：

　　一是要充分发挥好民航业在国家经济建设中的战略地位作用，促进社会经济发展，使民航业成为国家经济战略的支柱产业。同时，民航业还要发挥刺激现代服务业发展的重要作用。通过民航业的发展壮大，促进临空产业的发展，从而使机场及其附近成为一个多功能经济体，带动机场周边地区的经济建设，成为有效推动地方经济发展的助推器。

　　二是要主动发挥好民航业在国家政治建设中的重要作用，成为国家实施全球战略的有力工具和维护国家安全的重要保障。民航要自觉服务于国家外交、国防、应急救援的大局，勇于担当社会责任，为维护国家安全、促进社会融合、区域平衡、地区稳定和民族团结发挥重要作用。

　　三是要积极发挥好民航业在文化建设中的传播推动作用。民航人要站在推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，使地域文化，通过民航这个窗口进行交流、传播、扩散。同时，建设民航强国，离不开民航行业文化的坚实支撑。民航企业文化建设要以党的十八大精神为统领，以周恩来总理提出的“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”为核心，紧密结合民航改革发展、安全生产和经营管理实际，铸魂立人、厚德树人、人文聚人、增智育人、倡廉律人，共塑民航形象的合力，切实把文化建设转化为推动民航强国建设的强大动力。

　　四是要着力发挥好民航业在社会建设中的重要作用。十八大报告强调，加强社会建设必须以保障和改善民生为重点。民航业最显著的功能就是提高和改善人民的生活质量，特别是在当前大众旅游，跨地区、跨国度投资经商、务工交流人员进入千家万户的情况下，以安全、快捷、顺心的交通工具保障好他们的出行，自然成了民生问题，民航业也成了民生产业。因此，发展民航业本身对改善民生发挥着重要作用，因此，深入践行持续安全理念，不断强化安全基础，确保持续安全，努力提高服务质量，就是促进保障和改善民生的有力之举。

　　五是带头发挥好民航业在生态文明建设中的模范作用。在十八大报告中，专章阐述要加强生态文明建设，提出要把生态文明建设放在突出位置，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这表明了生态文明建设在未来中国特色社会主义建设中的重要位置。做好节能减排，加强对航路天气的预判，减少航班的备降和返航，实行航路航线截弯取直，优化地面运行组织，减少无效飞行和等待时间，节约资源，保护环境，建设美丽中国是民航业责无旁贷的历史责任。

　　当前是国家经济发展的转型期，同时也是民航发展的转型期，全国民航业应认真学习领会贯彻十八大精神，把握好发展机遇、发展方向和发展脉搏，为早日把民航大国建设成为民航强国而努力奋斗

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